鱼类可以通过永庆的仿生态鱼道洄游到丰满坝下，再通过丰满的鱼道、集鱼系统和升鱼机穿过丰满大坝进入松花湖，有效缓解了水电工程建设对鱼类的阻隔影响。

明确对于110（66）千伏及以上的输变电工程基建项目，应明确项目建设安排，以便于纳入相应的输配电价监管周期。按照《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）确定的管住中间、放开两头的体制架构，《通知》一方面体现了电网规划与输配电价监管的有效衔接，要求电网规划充分征求价格主管部门意见，合理论证投资规模

疆电外送电量的快速增长，一方面得益于新电力通道的投运。2019年9月底，新疆准东-安徽皖南1100千伏特高压直流输电工程投运。今年，电力援疆合同规模229亿千瓦时，较去年增长33亿千瓦时。疆电外送规模提升还得益于电力援疆+市场化政策的实施。其中，新能源电量121亿千瓦时，占总外送电量27.5%。

7月7日，国网新疆电力有限公司数据显示，上半年疆电外送电量439亿千瓦时，同比增长53.9%。仅此项工程，今年上半年就外送电量171亿千瓦时，占外送电量的39%。（一）是否对电网企业成本造成重大影响？《省级电网输配电价定价办法》（发改价格规[2020]101号）（以下简称《定价办法》）第二十四条：监管周期内遇有国家重大政策调整、发生重大自然灾害、不可抗力等因素造成的成本重大变化，电网企业可以建议政府价格主管部门对准许收入和输配电价作适当调整。

尽管今年的新冠疫情属于重大自然灾害，国家降电价，保市场主体的任务属于国家重大政策调整，但是这对电网央企的成本是否造成了重大变化？《定价办法》规定：准许成本由折旧费和运行维护费构成，其中，运行维护费由材料费、修理费、人工费、其他运营费用组成。电网央企作为是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责的国有独资企业，在国家面临重大经济发展风险或危机的时刻，落实社会救济性工作，有义不容辞的政治责任和社会责任。（二）国家降电价，保市场主体是什么性质的工作？笔者认为，此项工作与往年的降低电力成本、降电价工作最大的区别是，今年的降电价工作属于重大自然灾害情况下的国家对市场主体的无差别救助性工作。垂直一体化管理的省级电网公司与地方政府没有隶属关系，也没有资产上的所属关系，属于常驻当地的外来商家。

即，电网央企今年的降电价，保市场主体的让利贡献，属于履行政治责任与社会责任的性质，不属于可通过涨电价找补让利的市场让利行为。今年的新冠疫情下，政府将降电价，保市场主体的工作直接派发给了电网企业，电网企业表态坚决，落实迅速有力，充分彰显了电网企业的责任担当与大局意识。

显然，这场疫情和降电价政策对电网企业的成本没有造成重大变化，因此，涨电价找补让利在政策上行不通。基于以上，笔者认为，电网企业未来不会，也不应该通过推动涨电价找补今年的让利贡献市场统一出清平台，根据竞价决定发电和用电计划、辅助服务分配和市场价格。1.美国电力市场化改革进程美国电力行业的市场化改革可以追溯到20世纪70年代。

美国在颁布电力市场相关法令推动市场改革，注重于破除垄断、降低市场进入门槛、提供非歧视性接入、建立公平的竞争环境。1992年，美国国会通过了国家能源政策法（EnergyPolicyAct，EPAct92），旨在通过法律来增加清洁能源的使用，提高美国的整体能源效率，该法案形成了一个建立竞争性的批发电力市场的大纲。为应对能源危机，美国政府积极开展能源电力市场改革和立法。可再生能源和分布式资源（分布式电源、需求响应、储能、电动汽车等）的发展，形成一种有别于传统的自主发电和用电设备。

发电机组的竞价允许每天或者每小时都不一样，因此，根据每天市场出清结果确定的日发电计划可能由于竞价的不同而不同，即使连续的日负荷变化不大也可能出现多个发电机组由于市场出清结果需要调整出力甚至启停机组，引起较大的电网潮流或者参数的变化，造成电网运行风险。总结国外电力市场建设的经验，中国电力批发市场建设在以下方面可以借鉴。

市场结算平台，根据市场出清结果、计量和结算规则等计算市场成员的收支情况，支持会计财务功能。北美电力可靠性委员会（NERC）已经制定了许多电网可靠性运行的标准，为电网安全运行所需辅助服务最低要求的确定提供了计算依据。

因此，FERC于2002年7月发布了标准电力市场设计（SMD）的拟议规则（NOPR），旨在纠正提供州际输电服务和其他行业服务时的歧视，并确保区域电力市场内和电力市场之间的公平合理费率。中国电力市场建设也应该充分考虑国家和地区的能源发展需要，设计合理的市场交易和补偿机制，支持新能源消纳，鼓励分布式电源、储能、电动汽车、需求响应等分布式资源的参与市场，结合互联网应用、人工智能等方面的优势，实现开放、竞争、互动的电力市场。为了支持可再生能源消纳，加州ISO增加了爬坡能力的市场，保证获取足够的调节能力来应对可再生能源发电的波动。另外，FERC也制定了支持新的电力技术应用的法令，比如允许分布式电源、储能、需求响应等资源参与容量市场、调频市场。（3）物理与金融交易相结合。尽管多个国外电力市场已经建设和运行了二十余年，但回顾国外主要电力市场的发展历史，可以发现电力市场的发展是不断完善和进化的过程。

⑤市场与电网数据的可用性：从竞价至结算，市场流程所有环节都需要使用市场与电网运行相关数据。电力市场环境下，与数据有关的技术挑战是多方面的，包括数据的生成、提交、审核、存储和应用等。

美国的政治体系赋予州具有相当高的独立性和自主性。运行中的数据需要快速处理和存储，而历史数据也需要保存作为审计和复核的依据。

1996年FERC在经过广泛征求各方意见之后，颁布了888号法令，要求建立开放输电接入，建立批发电力市场。（4）支持新能源政策、推动新技术的应用。

2.美国电力市场化改革的特点美国电力市场化改革是一个不断完善和发展的过程。联邦政府对于跨州事务才具有管辖权。自1996年发布888号法令以来，FERC已经发布了近400个法令，完善和规范批发电力市场。4.中国电力市场建设的建议与美国相比，中国电力工业带有浓重的计划经济色彩，且中国法律政策体系也与美国存在较大的差异性。

美国自20世纪90年代开始推进电力放松管制改革以来，在经历了加州能源危机、批发电力市场建设放缓、电网运行出现安全停电事故等问题后，市场机制逐步完善，并已成为国际上成熟电力市场的典型代表之一。（1）尊重市场发展规律，给予市场成长时间。

需要强调的是，追逐利润是市场成员参与市场竞争的根本动机，而严格的监管和惩罚机制则是市场公平竞争的保障，中国在开展批发电力市场建设的时候可借鉴国外成熟市场的监管方法和机制，为电力市场的稳定发展提供保障。但在紧急运行情况下，需要快速采取有效的控制来保证电网的安全，而目前流行的5min滚动运行的实时平衡市场无法有效地解决电网紧急情况下的控制问题。

通常电网物理模型和市场模型具有较强的对应关系，但也不完全一致。5.结论美国电力市场的发展是一个不断完善的过程，从而逐步成为稳定活跃的成熟市场。

而对于私密数据，则应该进行安全处理，防止泄漏或者被盗。为有效保证电力市场的公开、公平、公正，美国实施监管独立的政策，并对市场违规现象进行严惩。有的州仍然是传统的垄断电力供应，即消费者不能选择供电公司，只能从所在地区的电力公司购买电力，但零售价格受到政府监管。电能是终端能源使用的重要形式，因此，国内外能源政策大部分与电力的生产、供应相关。

3.1.3自主的发电与用电在竞争电力市场环境下，发电商和售电商可通过竞价集中出清模式来确定其发电和用电计划，也可通过双边合约确定部分或全部发电和用电计划。并规定各个市场在修改或完善市场规则时，首先需经市场利益相关方的公开讨论和意见征询，形成修改建议送交FERC批准，然后FERC举行听证会和进行公开的意见征询，决定是否批准修改建议，一旦FERC批准，则ISO/RTO按照批准的规则来修改市场运行中的相关功能和运行市场。

有的则是需要新开发的应用，例如竞价数据审核及市场力测试、市场成员财务能力测试、市场价格核准、市场运行效率评估工具等。另一方面，EPAct2005大大加强了FERC权力，市场操作或违规可能受到每天100万美元的罚款。

电力的可靠、持续供应是社会活动的基础，中断的电力供应可能会造成巨大的经济损失，并对生产、生活带来极大的影响。输电网资产则由调度机构统一调度，电力公司获得固定投资回报收益。

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