司法审查也许代表着一种贵族统治的模式，但是即使这样，它仍然是有价值的，因为它避免了滑向民粹主义。

周强院长发表讲话，要求各级人民法院认真学习、深刻领会习近平总书记关于平安中国建设的重要指示和深化平安中国建设工作会议精神，充分发挥法院职能作用，积极推进平安中国建设。司法解释所存在的制定程序不明、职权空间模糊的弊端，在本解释中被高度放大。

[11]参见肖扬：《关于司法公正的理念与实践问题》，载《法律适用》2004年11月。（六）高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律工作满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工满三年。（三）最高人民法院、高级人民法院的审判长应当具有高等院校法律本科以上学历。这就给了最高法院大肆扩充法律解释权力的空间。中央政法领导小组成员兼秘书长。

该《条例》第七条、第八条规定：最高人民法院，高、中级人民法院设立监察室。最高人民法院也于2013年4月18日通报六起工作作风不正的典型案例[15]。虽然没有法律明确规定国务院不能被起诉，但在实践中这似乎是定规。

直到2013年底，劳动教养制度才由全国人大常委会决定废止。否则，法律保留原则将可能破坏殆尽。这一规定的初衷似乎就是让国务院免于遭受起诉。  立法要符合形式 行政机关所作的影响公民权利的具有普遍约束力的决定，应当采取特定的形式并公开发布，以便于人民知晓。

指陈国务院行为的缺失，也不是因为国务院比地方政府做得更糟，而是倡导依法行政从国务院做起。限制购房限制的是市场交易自由。

该条例被指违反《宪法》（2004年修正）、《物权法》（2007年）的征收条款，但施行无碍。下面几个例子都是过去的，但仍不失其警示意义。依照现有的公文处理办法，国务院及其办公厅的《通知》是下发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构的，严格来讲属于政府内部公文，不应对公民权利做出限制。证监会、保监会、银监会三大监管机构作为事业单位，于法不通。

虽然个别人大立法也提到劳动教养，它的主要依据仍然是国务院1982年转发公安部的《劳动教养试行办法》。《立法法》规定，涉及民事、经济基本制度的，应当由全国人大及其常委会以法律规定。  保持法律实施与法律规定的一致 执法者奉法而行是法治的要素。在改革开放30多年后、法律体系宣告建成、法治国家快步行进的今天，国务院应该及时向人大奉还大政。

  法规授权不能宽泛无边 执法者的裁量，在任何一个社会都不可能完全消除，裁量的存在也不必然否定法治。一方愿买、一方愿卖，没有法律的授权，谁都不能加以限制。

例如，国务院的历次房市调控，无论国八条、国十条，还是七部委联合发文、地方政府发文，都是红头文件而不是正式立法，有的甚至只能见到相关会议报道而不见公开文件。来源：财新网 进入专题： 依法行政 。

暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。1997年的《殡葬管理条例》要求，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬。2011年，国务院同意部分城市对个人住房征收房产税，明显改变了《房产税暂行条例》（1986年）关于个人所有非营业用房产免税的规定，国务院却没有对该《暂行条例》作出修改。在实践中，曾有人起诉国务院没有依法履行土地征收补偿款裁决职能，但法院没有受理。但要知道，依法行政不仅仅是国务院对地方政府的要求，也应当是对国务院自身的要求。《国务院组织法》规定，国务院各部（委员会）设副部长（副主任）二至四人。

在过去三十多年中，中国国务院展现了全面推进依法行政、大力建设法治政府的高度自觉和巨大努力现在，各方对实现双普选的路线图争论不休，存在很大的差异。

在目前普选已成既定目标的情况下，香港特区立法会完全可以通过技术改造，使间选议席符合普选的目标。美国在驻香港总领事馆派驻了大量的工作人员，与香港泛民主派人士有广泛和密切的接触，香港每次政制危机背后几乎都有美驻港领事馆介入和出谋划策的影子。

澳门社团在澳门回归后，继续担负着联系政府与民众，为政府施政拾遗补缺，补充提供公共产品和社会服务的功能，他们也成为立法会选举的动员机器，间选议席自不必说，直选议席也成为社团争夺的阵地。香港的普选是在社会极端政治化而基本法又有明确规定下不得不实施的。

如果放弃委任议席，不仅牵涉到基本法的修改，而且与《中葡关于澳门问题的联合声明》约定亦不相符。但若从法律上允许政党的存在并容许行政长官具有政党背景，便会进一步促进政党的发育和壮大，香港社会会进一步政治化，这对香港发展来说，绝非一件好事。其实，在他们所顶礼膜拜的西方成熟的民主国家，例如英国，选举也不是绝对的平等。政府亦应增强自己主动接受监督的意识，加强对立法会工作的配合。

立法会近些年滥用质询权，并借权力灰色地带越权使用辩论权，对官员进行不信任投票，借法条的灰色地带越权使用调查权等等，总之在不断地扩权，大有立法主导之势，行政长官施政变得日益艰难。(三)思想意识氛围的不同 由于历史的原因，香港特区相当一部分人有恐共、拒共、仇共和反共思想，且根深蒂固，香港居民的国家和民族认同感一直比较低，回归后虽然经过特区政府和中央政府的努力稍有改善，但总体依然不容乐观。

而泛民主派阵营则认为普选就是直选，因此他们坚决主张废除功能议席，完全实现一人一票的直选。在政制发展方面，香港的泛民人士无视中央作为国家主权者在地方政制发展方面的主导权和最终决定权这个宪政国家的基本规则，一而再、再而三地急于立刻实现双普选，甚至在中央已经明定普选时间表的情况下，依然我行我素，要求立即实行双普选。

实际上，香港泛民阵营的政治主张在澳门很难找到民意土壤，绝大多数澳门居民对他们的思想路线和行为方式极端反感。③但是，回归后，两个特区行政主导个性鲜明。

改革的方向是既不影响公民的结社自由权，又能将社团的组织和运作纳入法制化轨道，特别是能够对社团参与选举的行为进行有效监管。⑨根据澳门可持续发展策略研究中心于2009年2月发布的数据显示，61％的受访者表示基本上在过去一年没有参与过任何社团或宗教团体的活动，有21.8％的受访者表示很少参与，而只有6.1％的受访者表示经常参与。香港的泛民议员成事不足，败事有余，而澳门的反对派议员由于人数少，成事不足，败事亦不足。一些所谓的民主人士认为间接选举的存在破坏了民主选举的平等性。

全国人大常委会于2007年12月29日作出了《关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，为香港特区确定了双普选的时间表，即最早在2017年可率先普选产生行政长官，之后也就是最早于2020年，可实现全部议员由普选产生的目标。立法会外，他们发动群众街头抗议运动，游行示威，利用民众向政府和中央施压。

  郝建臻(1976—)，男，山东青岛人，法学博士，中国政法大学法治与廉政研究中心副主任，研究员。特区政府成立后，特区政府作为全民的政府，直接对社会实施管理，亦直接对社会提供公共产品和服务。

这说明，澳门居民的主要要求还是在于民生和经济领域而不是在政治领域。美国国会每年要听取政府就《香港关系法》落实情况的报告，美国政府高官还经常会见香港泛民政团负责人。

巴西在拉美展开乙醇外交

胡某宇事件新闻发布会：胡某宇系自缢死亡，尸体发现地系事发第一现场

武汉：在住房限购区域购房的居民家庭可新增一个购房资格

强信心·开新局丨劳动力市场加速回暖 “用工旺”释放经济回升鲜明信号

埃及反对成立“天然气欧佩克”

多城扎堆冲刺“2万亿GDP俱乐部” 2025年末成员有望扩容至12个左右

微头条丨央行：1月份人民币存款增加6.87万亿元

世界看点：金融服务“不打烊” 兴业银行天津分行暖心服务客户

俄新一代战略核潜艇下水试航

为确保自身能源供应 日本能源外交出新招